特朗普在被裁定“非法”后要求最高法院支持关税

在下级法院遭遇两次挫折后，美国总统唐纳德·特朗普将立即要求保守派占多数的最高法院批准他的广泛紧急关税，但随着特朗普推进后备计划，他将面临严峻的法律问题。

法律和贸易专家表示，最高法院以6比3的多数共和党任命的法官可能会略微提高特朗普维持他的“互惠”和芬太尼相关关税的几率，此前联邦上诉法院上周以7比4裁定这些关税是非法的。

特朗普周二表示，他的团队最早会在周三寻求最高法院的快速裁决，“因为我们需要一个早期的决定”。他警告说，如果他根据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）征收的关税被取消，将造成“破坏”。

美国联邦巡回上诉法院星期五同意下级法院的裁决，认为IEEPA没有赋予总统征收关税的无限权力，1977年的法规也没有在国家紧急状态下允许的监管权力中提到这一条款。

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这项裁决标志着特朗普罕见的挫折，他一直试图在美国重新安排全球经济由于数十年的贸易逆差，美国宣布全国进入紧急状态。自上任以来，特朗普赢得了一系列最高法院的胜利，从允许驱逐移民到允许禁止变性人参军。

包括财政部长斯科特·贝森特（Scott Bessent）在内的高级政府官员表示，他们预计最高法院将支持使用IEEPA来证明关税的合理性，但如果需要，将转向其他法律手段。关税将至少持续到10月14日，以便政府有时间向最高法院提起上诉。

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特朗普的司法部辩称，该法律允许在紧急情况下征收关税，授权总统“管制”进口或完全阻止进口。

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这个不成文的监管机构能走多远，是特朗普上诉面临的最大挑战，两次败诉让一些法律学者预测，国际贸易法院（Court of International Trade）反对关税的最初裁决最终将得到维持。

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“我真的很难相信最高法院会以如此广泛的方式解读IEEPA，以至于总统可以在任何特定的日子，以任何特定的理由，以任何他希望的方式编写和重写关税法规，”前共和党任命的美国副贸易代表、Covington and Burling律师事务所合伙人John Veroneau表示。

维罗诺说，此案将考验最高法院的“重大问题原则”，即如果国会想要赋予一个行政机构做出“具有重大经济和政治意义”的决定的权力，它必须明确这样做。

这一原则在2023年被用来对付前总统乔·拜登，当时最高法院以6比3的票数裁定，拜登越权取消了高达4000亿美元的学生贷款，法院称这一命令的影响范围“惊人”。

一个关键问题是，法院是否会对特朗普的关税适用同样的标准。与取消学生贷款的影响相比，上诉法院在其裁决中表示，“根据政府对IEEPA的解读，征收关税的整体经济影响甚至更大。”

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最高法院在外交事务和国家紧急情况上对总统的传统尊重将起到平衡作用，在这个问题上，6比3的保守派多数可能会发挥作用。投票反对美国环境保护署关税的七名上诉法院法官中，有六名是由民主党总统任命的，但两党任命的法官之间存在交叉投票。

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“鉴于联邦巡回法院的多数意见和反对意见相当有力，最高法院可能会处理《环境保护法案》是否允许政府征收关税的问题，”前商务部高级官员、金与斯伯丁律师事务所合伙人瑞安·马杰鲁斯（Ryan Majerus）说。

马杰鲁斯说：“无论如何，这一决定都将对政府下一步的贸易政策产生重大影响。”

特朗普政府已经根据其他法律授权扩大了关税调查，包括1962年《贸易扩张法》中以国家安全为重点的第232条，根据该条款，对家具进口展开了调查。

贝森特对路透社表示，另一个选择可能是1930年《斯穆特-霍利关税法》的条款，该法案允许总统对来自被发现歧视美国商业的国家的进口产品征收高达50%的关税。这项名为第338条的法规几十年来基本上处于休眠状态，但它将允许快速征收关税。

贸易律师们表示，如果IEEPA的关税最终被取消，特朗普政府最头疼的问题将是已缴关税的退款。马杰鲁斯说，进口商可以向海关和边境保护局提出抗议，要求退款，但这些努力可能会以诉讼告终。

CBP报告称，截至8月25日，特朗普根据IEEPA征收的关税总额为658亿美元。

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一位熟悉特朗普政府想法的消息人士说，律师们在劳动节假期周末仔细审查了这项裁决，以评估可能的结果，并预计将迅速向最高法院提出上诉，最终裁决可能在2026年初做出。