关税威胁迫使欧盟对冲赌注

拉合尔:

唐纳德·特朗普（Donald Trump）重新掌权才几个月，美国的全球地位就在以惊人的速度流失信誉，迫使许多国家为后美国世界做准备，因为关税闹剧令世界不安。

美国总统决定对欧盟出口商品征收30%的关税，这破坏了长期以来支撑美欧关系的脆弱的信任框架。

尽管欧洲一再与华盛顿结盟，常常令其本国公民感到困惑，但它似乎显示出两面下注的迹象。长期以来，奇怪的是，欧盟盟友愿意在所谓的“共同”安全和经济利益上遵从美国的路线，随着共同目标的表象逐渐消失，它们开始争相躲避华盛顿的异想天开。

自力更生的努力正开始在欧盟形成一个难得的凝聚力时刻，为英国脱欧时期的不团结找到了另一种选择。欧盟委员会（European Commission）主席乌尔苏拉•冯德莱恩（Ursula von der Leyen）最近在与日本签署合作承诺时表示，欧盟目前正在寻求“更可靠的伙伴”，以对抗经济胁迫和不公平的贸易行为——这一尖锐的表述明显避开了美国。

时机也是一切。欧盟尚未与华盛顿达成自由贸易协议，在华盛顿设定的最后期限即将到来的微妙谈判中，突然提高关税就像一击重锤。

然而，欧洲的反应并非简单的被动反应。欧洲官员警告说，这样的关税将“实际上禁止”跨大西洋贸易，并对那些将20%以上的商品出口到美国的经济体造成严重损害，仅德国在2024年就向美国出口了价值超过1745亿美元的产品。

布鲁塞尔启动了第一波反关税，直到8月6日才暂停，涉及210亿欧元的美国商品。第二个一揽子计划最初的目标是950亿欧元，经过激烈的内部游说，削减到720亿欧元，保留了诊断试剂、半导体制造机器和关键医疗设备等项目，这些项目被认为对欧洲自己的供应链过于关键。

Anti-Coercion仪器

与此同时，欧盟外交官们悄悄地重拾了他们最有力的、从未使用过的工具：反强制手段（ACI）。该协议于2023年制定，旨在遏制经济勒索，可以对任何“胁迫”欧盟成员国的国家征收关税、配额、投资限制和公共采购限制。

在世贸组织法院失败的情况下，该机制允许特定多数行动——15个国家代表欧盟65%的人口——绕过一致同意的需要。

分析人士指出，仅仅让ACI浮动就发出了一个强有力的信号：欧洲不再是贸易欺凌的被动受害者。一度对事态升级持谨慎态度的德国，现在公开支持考虑ACI。法国长期以来一直支持这种做法。即使是最初倾向于讨好特朗普的意大利极右翼领导层，也抵制了附带交易，并支持坚定的集体立场。

欧盟和日本最近承诺深化合作，就是重新调整的一个迹象。欧盟内部关于“战略自治”的争论也在加剧，这个词在特朗普早些时候攻击北约（Nato）并退出重要国际协议后流行起来。

这种情绪在西班牙首相最近的声明中更为明显。在巴拉圭的一个商业论坛上，他不仅谴责美国采取了“毫无根据和不公平”的措施，还提议利用报复性资金，为受影响的行业创建一个欧盟团结基金。

同样，丹麦报告称，公众对欧盟的信任度从五年前的63%上升到创纪录的74%，这归功于抵制外部胁迫的共同意识。本月早些时候，仍在英国脱欧后独立的英国加入了WTO的临时上诉机制（不包括美国），以保障其挑战未来贸易扭曲的能力。亚洲盟友也同样紧张不安：新加坡国防部长哀叹，美国已经“从解放者……给找租金的房东。”

战略自主权

十年前，布鲁塞尔关于“战略自治”的讨论只得到礼貌的点头，几乎没有行动。今天，它已经变成了教条。近日，德国总理梅尔茨在接受英国广播公司（BBC）采访时表示，欧洲不能再搭美国安全保障的便车，并宣布加大国防开支，与法国和英国开展三边安全对话（即所谓的E3）。

英国、德国和法国正在共同努力建立一个由欧洲主要大国组成的三角联盟，默茨表示，这一联盟不仅将关注安全和外交政策，还将关注经济增长。

法国和德国延长了联合采购计划，而西班牙和意大利则在探索放松北约的中心地位，转而支持欧盟主导的防务合作。同样，西班牙和荷兰曾经对欧盟的防务持怀疑态度，现在却支持欧盟预算规则的灵活性，以资助军事现代化。

甚至在上任之前，这位德国总理就在胜选之夜宣布特朗普政府“基本上对欧洲的命运漠不关心”，引起了波澜。在接受BBC采访时，当被问及他的观点是否发生了转变时，他回答说没有，并指出特朗普“不像前美国总统和前美国政府那样明确和坚定”。

观察家指出，相对于GDP，欧洲国防预算长期保持在较低水平，而现在却面临着政治压力，要求其增加预算。欧盟的联合采购贷款机制——1500亿欧元的共同借款——旨在加速无人机和火炮的采购。

全球事务研究所（欧亚集团）的一份报告发现，西欧人正在敦促他们的领导人“对抗特朗普”，甚至寻求从华盛顿获得部分自治。甚至在特朗普回归之前，智库就注意到，华盛顿对欧洲和拉丁美洲的恫吓，正促使这些地区形成独立的安排——从欧洲“欧洲军队”到新的亚洲贸易协定——以对冲美国的反复无常。

皮尤的一份报告发现，在过去的一年里，只有27%的欧洲人对特朗普有信心，人们越来越担心，步履蹒跚的美国将忽视北约和其他安全保障。值得注意的是，2025年民主感知指数显示，中国超越美国，成为世界上最被积极看待的大国。中国目前正在与欧盟谈判一项独立的气候协议。

分析人士估计，中国的清洁技术出口在2024年将全球排放量减少了约1%，这加强了北京在气候变化方面的领导地位。拉美国家也在做同样的事情。刚刚称美国的关税“明显带有政治色彩”的巴西，在北京设立了一个新的巴西税务局——这是巴西在北京设立的第5个此类税务局——表明bbbbo现在认为中国是其最可靠的合作伙伴。

过去对美国管理的信任已经过时，欧洲走向战略自主的步伐步履蹒跚，其他国家的强硬姿态表明，设想一个没有山姆大叔盾牌的世界的共同决心正在获得动力。

本文作者是驻拉合尔的资深记者

唐纳德·特朗普（Donald Trump）重新掌权才几个月，美国的全球地位就在以惊人的速度流失信誉，迫使许多国家为后美国世界做准备，因为关税闹剧令世界不安。

美国总统决定对欧盟出口商品征收30%的关税，这破坏了长期以来支撑美欧关系的脆弱的信任框架。

尽管欧洲一再与华盛顿结盟，常常令其本国公民感到困惑，但它似乎显示出两面下注的迹象。长期以来，奇怪的是，欧盟盟友愿意在所谓的“共同”安全和经济利益上遵从美国的路线，随着共同目标的表象逐渐消失，它们开始争相躲避华盛顿的异想天开。

自力更生的努力正开始在欧盟形成一个难得的凝聚力时刻，为英国脱欧时期的不团结找到了另一种选择。欧盟委员会（European Commission）主席乌尔苏拉•冯德莱恩（Ursula von der Leyen）最近在与日本签署合作承诺时表示，欧盟目前正在寻求“更可靠的伙伴”，以对抗经济胁迫和不公平的贸易行为——这一尖锐的表述明显避开了美国。

时机也是一切。欧盟尚未与华盛顿达成自由贸易协议，在华盛顿设定的最后期限即将到来的微妙谈判中，突然提高关税就像一击重锤。

然而，欧洲的反应并非简单的被动反应。欧洲官员警告说，这样的关税将“实际上禁止”跨大西洋贸易，并对那些将20%以上的商品出口到美国的经济体造成严重损害，仅德国在2024年就向美国出口了价值超过1745亿美元的产品。

布鲁塞尔启动了第一波反关税，直到8月6日才暂停，涉及210亿欧元的美国商品。第二个一揽子计划最初的目标是950亿欧元，经过激烈的内部游说，削减到720亿欧元，保留了诊断试剂、半导体制造机器和关键医疗设备等项目，这些项目被认为对欧洲自己的供应链过于关键。

Anti-Coercion仪器

与此同时，欧盟外交官们悄悄地重拾了他们最有力的、从未使用过的工具：反强制手段（ACI）。该协议于2023年制定，旨在遏制经济勒索，可以对任何“胁迫”欧盟成员国的国家征收关税、配额、投资限制和公共采购限制。

在世贸组织法院失败的情况下，该机制允许特定多数行动——15个国家代表欧盟65%的人口——绕过一致同意的需要。

分析人士指出，仅仅让ACI浮动就发出了一个强有力的信号：欧洲不再是贸易欺凌的被动受害者。一度对事态升级持谨慎态度的德国，现在公开支持考虑ACI。法国长期以来一直支持这种做法。即使是最初倾向于讨好特朗普的意大利极右翼领导层，也抵制了附带交易，并支持坚定的集体立场。

欧盟和日本最近承诺深化合作，就是重新调整的一个迹象。欧盟内部关于“战略自治”的争论也在加剧，这个词在特朗普早些时候攻击北约（Nato）并退出重要国际协议后流行起来。

这种情绪在西班牙首相最近的声明中更为明显。在巴拉圭的一个商业论坛上，他不仅谴责美国采取了“毫无根据和不公平”的措施，还提议利用报复性资金，为受影响的行业创建一个欧盟团结基金。

同样，丹麦报告称，公众对欧盟的信任度从五年前的63%上升到创纪录的74%，这归功于抵制外部胁迫的共同意识。本月早些时候，仍在英国脱欧后独立的英国加入了WTO的临时上诉机制（不包括美国），以保障其挑战未来贸易扭曲的能力。亚洲盟友也同样紧张不安：新加坡国防部长哀叹，美国已经“从解放者……给找租金的房东。”

战略自主权

十年前，布鲁塞尔关于“战略自治”的讨论只得到礼貌的点头，几乎没有行动。今天，它已经变成了教条。近日，德国总理梅尔茨在接受英国广播公司（BBC）采访时表示，欧洲不能再搭美国安全保障的便车，并宣布加大国防开支，与法国和英国开展三边安全对话（即所谓的E3）。

英国、德国和法国正在共同努力建立一个由欧洲主要大国组成的三角联盟，默茨表示，这一联盟不仅将关注安全和外交政策，还将关注经济增长。

法国和德国延长了联合采购计划，而西班牙和意大利则在探索放松北约的中心地位，转而支持欧盟主导的防务合作。同样，西班牙和荷兰曾经对欧盟的防务持怀疑态度，现在却支持欧盟预算规则的灵活性，以资助军事现代化。

甚至在上任之前，这位德国总理就在胜选之夜宣布特朗普政府“基本上对欧洲的命运漠不关心”，引起了波澜。在接受BBC采访时，当被问及他的观点是否发生了转变时，他回答说没有，并指出特朗普“不像前美国总统和前美国政府那样明确和坚定”。

观察家指出，相对于GDP，欧洲国防预算长期保持在较低水平，而现在却面临着政治压力，要求其增加预算。欧盟的联合采购贷款机制——1500亿欧元的共同借款——旨在加速无人机和火炮的采购。

全球事务研究所（欧亚集团）的一份报告发现，西欧人正在敦促他们的领导人“对抗特朗普”，甚至寻求从华盛顿获得部分自治。甚至在特朗普回归之前，智库就注意到，华盛顿对欧洲和拉丁美洲的恫吓，正促使这些地区形成独立的安排——从欧洲“欧洲军队”到新的亚洲贸易协定——以对冲美国的反复无常。

皮尤的一份报告发现，在过去的一年里，只有27%的欧洲人对特朗普有信心，人们越来越担心，步履蹒跚的美国将忽视北约和其他安全保障。值得注意的是，2025年民主感知指数显示，中国超越美国，成为世界上最被积极看待的大国。中国目前正在与欧盟谈判一项独立的气候协议。

分析人士估计，中国的清洁技术出口在2024年将全球排放量减少了约1%，这加强了北京在气候变化方面的领导地位。拉美国家也在做同样的事情。刚刚称美国的关税“明显带有政治色彩”的巴西，在北京设立了一个新的巴西税务局——这是巴西在北京设立的第5个此类税务局——表明bbbbo现在认为中国是其最可靠的合作伙伴。

过去对美国管理的信任已经过时，欧洲走向战略自主的步伐步履蹒跚，其他国家的强硬姿态表明，设想一个没有山姆大叔盾牌的世界的共同决心正在获得动力。

本文作者是驻拉合尔的资深记者